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国家税务总局
关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知
税总发〔2019〕64号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：
为进一步优化税务执法方式，改善税收营商环境，根据《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案（2018年-2022年）》（税总发〔2018〕199号），在落实《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（税总发〔2018〕149号，以下简称《通知》）要求的基础上，现就更大力度推进优化税务注销办理程序有关事项通知如下：
一、进一步扩大即办范围
（一）符合《通知》第一条第一项规定情形，即未办理过涉税事宜的纳税人，主动到税务机关办理清税的，税务机关可根据纳税人提供的营业执照即时出具清税文书。
（二）符合《通知》第一条第二项规定情形，即办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的纳税人，主动到税务机关办理清税，资料齐全的，税务机关即时出具清税文书；资料不齐的，可采取“承诺制”容缺办理，在其作出承诺后，即时出具清税文书。
（三）经人民法院裁定宣告破产的纳税人，持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关申请税务注销的，税务机关即时出具清税文书，按照有关规定核销“死欠”。
二、进一步简化税务注销前业务办理流程
（一）处于非正常状态纳税人在办理税务注销前，需先解除非正常状态，补办纳税申报手续。符合以下情形的，税务机关可打印相应税种和相关附加的《批量零申报确认表》（见附件），经纳税人确认后，进行批量处理：
1.非正常状态期间增值税、消费税和相关附加需补办的申报均为零申报的；
2.非正常状态期间企业所得税月（季）度预缴需补办的申报均为零申报，且不存在弥补前期亏损情况的。
（二）纳税人办理税务注销前，无需向税务机关提出终止“委托扣款协议书”申请。税务机关办结税务注销后，委托扣款协议自动终止。
三、进一步减少证件、资料报送
对已实行实名办税的纳税人，免予提供以下证件、资料：
（一）《税务登记证》正（副）本、《临时税务登记证》正（副）本和《发票领用簿》；
（二）市场监督管理部门吊销营业执照决定原件（复印件）；
（三）上级主管部门批复文件或董事会决议原件（复印件）；
（四）项目完工证明、验收证明等相关文件原件（复印件）。
更大力度推进优化税务注销办理程序，是进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境要求的重要举措。各地税务机关要高度重视，抓好落实，并严格按照法律、行政法规规定的程序和本通知要求办理相关事项。
本通知自2019年7月1日起执行。
附件：批量零申报确认表
国家税务总局
2019年5月9日
解读：关于《国家税务总局关于深化“放管服”改革更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》的解读：
近期，税务总局发布了《关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》（税总发〔2019〕64号）（以下简称《通知》）。现解读如下：
一、关于《通知》出台的背景？
2018年9月，针对企业“注销难”问题，税务总局制发了《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（税总发〔2018〕149号，以下简称“149号文”），推行清税证明免办、即办服务，创新推出“承诺制”容缺办理，简化资料和流程。这些措施实施以来，企业办理税务注销大幅提速，纳税人获得感进一步增强。随着“放管服”改革深入推进，适应当前新形势，为进一步优化营商环境，税务总局制发本《通知》，推出更大力度优化企业注销办理程序的措施。
二、《通知》与149号文是什么关系？
《通知》以149号文规定的框架为基础，对其部分内容进行了细化、补充和完善，主要从扩大即办范围、简化税务注销前业务办理流程、减少资料报送3个方面推出更大力度优化企业税务注销举措。因此，各地税务机关需将这两个文件结合起来、一并落实，指导纳税人办理税务注销业务。
三、未办理过涉税事宜的纳税人，若需要取得清税文书的，如何办理税务注销？
根据149号文第一条规定，未办理过涉税事宜的纳税人若符合市场监管部门简易注销条件，可以直接向市场监管部门申请办理简易注销登记，免予到税务机关办理清税证明。实践中还有一些未办理过涉税事宜的纳税人主动到税务机关办理清税，要求取得清税文书。为进一步优化纳税服务，响应纳税人诉求，《通知》规定这类纳税人主动到税务机关清税的，税务机关即时出具清税文书。
具体做法是，纳税人持加载统一社会信用代码的营业执照到注册地税务机关办理，税务机关即时出具清税文书。
四、办理过涉税事宜，但未领用过发票的纳税人如何办理税务注销？
一是对无欠税（滞纳金）及罚款、资料齐全的纳税人，税务机关即时出具清税文书。
二是对无欠税（滞纳金）及罚款、资料不齐（包括未办结事项要求报送的资料不齐）的，可采取“承诺制”容缺办理。例如，纳税人需要报送的财务报表资料、纳税申报资料、有多缴税款需要提交退还多缴税款资料等，如果纳税人不能及时提供这些资料但急需清税文书的，可先作出承诺，税务机关即时出具清税文书，纳税人应按承诺的时限补齐资料并办结相关事项。纳税人若未履行承诺的，按照149号文规定，税务机关将对其法定代表人、财务负责人纳入纳税信用D级管理。
三是符合市场监管部门简易注销条件的纳税人，也可以按149号文规定，直接向市场监管部门申请办理简易注销登记，免予到税务机关办理清税证明。
五、办理过涉税事宜，且领用过发票的纳税人如何办理税务注销？
此类纳税人办理税务注销仍按现有规定执行。其中，符合149号文第二条规定条件的纳税人，可享受税务注销即办服务。
六、依法破产的纳税人如何办理税务注销？
此类纳税人可持人民法院出具的终结破产程序裁定书向税务机关申请办理税务注销，税务机关即时出具清税文书。对于纳税人仍存在的欠税，税务机关按照规定进行“死欠”核销处理。
七、拟注销的纳税人申请解除非正常管理状态，税务机关如何简化补办申报手续？
为提高办税效率，对于非正常状态期间未开展生产经营活动、无相关纳税义务的纳税人，《通知》增加了批量零申报相关规定。具体做法是，税务机关打印《批量零申报确认表》，纳税人确认后，对相关税（费）种进行批量零申报处理。批量零申报涉及的相关税（费）种具体包括：企业所得税月（季）度预缴申报、增值税和消费税以及相关附加税（费）。
八、纳税人办理税务注销前，“委托扣款协议书”如何终止？
办理税务注销前，纳税人不必向税务机关提出终止“委托扣款协议书”申请，税务机关办结税务注销后，系统自动终止“委托扣款协议书”。
九、《通知》减少了哪些报送资料？
《通知》对已实行实名办税的纳税人，进一步简化了相关证件、资料的报送要求，包括：
1.《税务登记证》正（副）本、《临时税务登记证》正（副）本和《发票领用簿》。
2.市场监督管理部门吊销营业执照决定原件（原印件）。
3.上级主管部门批复文件或董事会决议原件（复印件）。
4.项目完工证明、验收证明等相关文件原件（复印件）。
十、《通知》从什么时候开始实施？
《通知》自2019年7月1日施行。
2019年注销公司的相关流程，建议收藏！
在政府的扶持政策下，工商注册流程越来越简单化，新设立的企业也越来越多，但是也有很多企业经营不下去，不了了之，今天给大家总结注销公司的相关流程以及注意事项：
一、公司注销的条件
1、公司被依法宣告破产；
2、公司章程规定营业期限届满或者其他解散事由出现；
3、公司因合并、分立解散；
4、公司被依法责令关闭。
二、公司注销的法律依据
根据《中华人民共和国公司法》第一百八十四条、第一百八十五条、第一百八十六条、第一百八十七条、第一百八十八条、第一百八十九条规定，注销公司依法依照如下步骤组织清算后，方能办理注销登记，公告终止公司。
1、依法成立清算组；
2、公告并通知债权人申报债权，依法对债权进行登记；
3、清算组接管公司，展开清算工作；
4、清算组全面清理公司财产、编制资产负债表和财产清单；
5、清算组制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认；
6、根据股东会、股东大会或者人民法院确认的清算方案分配公司财产；
7、制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认后，申请注销公司登记，公告公司终止。
三、公司注销先税务后工商
到税务局办理注销的企业，分为未领取加载统一社会信用代码营业执照（非一照一码纳税人）和已领取加载统一社会信用代码营业执照（一照一码纳税人）两种纳税人。
非一照一码纳税人：一定要带上税务登记证的正副本，带着公章到填写表格
一照一码纳税人：带好业执照的原件、复印件，带着公章填写表格。
1、有结存发票（含所有发票）的纳税人，需要先在开票系统中作废未使用的发票，携带作废发票到发票窗口验旧缴销；若发票已经全部填开使用，也需要先到发票窗口验旧发票。
2、使用金税盘或税控盘的纳税人在操作完上一步骤后，需要抄税（当月数据），然后填写《注销企业防伪税控设备登记表》，
3、综合窗口注销报税后，纳税人需要到信息中心注销金税盘或税控盘。
4、以上步骤操作完以后，准备注销前需要填写的各种表单，填写完毕以后到综合窗口办理：
（一）增值税申报表：
1、个体户：填写《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》
填报说明：上季度已申报的只填写本季度的申报表即可；上季度未申报的需要填写上季度以及本季度的申报表。
2、个体户一般纳税人：填写《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》
填报说明：上月份已申报的只填写本月份的申报表即可；上月份未申报的需要填写上月份以及本月份的申报表。
3、小规模纳税人企业：填写《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》
填报说明：上季度已申报的只填写本季度的申报表即可；上季度未申报的需要填写上季度以及本季度的申报表；
4、一般纳税人企业：填写《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》
填报说明：上月份已申报的只填写本月份的申报表即可；上月份未申报的需要填写上月份以及本月份的申报表。
（二）企业所得税申报表
四、特别提示：
未完全办理完注销流程的单位，应在主管税务机关正常进行纳税申报。如果企业存在以下未办结事项，一定要及时处理完毕，不然无法顺利办结注销清税流程
（1）存在未申报、欠税信息；
（2）纳税人存在未验旧的发票；
（3）土地增值税纳税人未完成土地增值税清算；
（4）企业所得税纳税人未完成企业所得税清算；
（5）存在未撤回出口退（免）税备案的；
（6）存在多缴（包括预缴、应退未退）税款；
（7）存在未结报的税收票证；
（8）存在报验项目登记未核销；
（9）存在其他应结未结事项。
税务办理完毕后，拿到税务出具的《注销税务通知书后》到工商，去工商办理之前要登报注销公司公告（一般登报满45天后再去工商办理注销登记）
1、到工商先填写注销登记
2、再填写注销备案：公司备案登记表：
3、股东会决议；关于成立清算组的决议，关于确认公司清算报告的决议
4、报纸公告原件
5、清算小组成员身份证复印件
6、营业执照正副本原件及复印件
7、国地税注销证明
注销前提醒！这5大税务问题，一定要提前处理好！
1、印花税是注销必查项目
印花税作为一个小税种，平时在大家眼里无甚存在感！企业注销时，它就会让你尝尝忽视它的后果。
企业成立以来的重大合同，均会进行印花税审核，实收资本、资本公积、营业账簿、租赁、购销合同都是检查重点！
注销前，仔细检查一遍，该补的赶紧补！
2、个人所得税也是个坑
某公司注销的时候，由于公司成立较早，公司注册资本的100万注册之后就以老板借款的名义出去了。
财税[2003]158号规定：个人投资者从其投资企业(个人独资企业、合伙企业除外)借款，在该纳税年度终了后既不归还，又未用于企业生产经营的，其未归还的借款可视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。”
因此，这家企业需要补缴个税：100*20%=20万元。
注销前一定要好好检查一下其他应收款！！！
3、账面存货要交税！
某一般纳税人企业，商贸批发行业，2017年年底，不想经营了，准备注销。但是账面还有10万元的存货，市场价（不含税）为12万元。税务上怎么处理呢？
一般纳税人终止生产经营，办理注销税务登记，要先办理一般纳税人注销，如果尚有未曾出售的存货，则会分配给股东或投资者，作为出资的收回或利润的分配。
《增值税暂行条例实施细则》规定：“将自产、委托加工或购买的货物分配给股东或投资者”属于视同销售行为。
要按照12万确认销项，注销时，需缴纳增值税12*17%=2.04万元。
4、账面库存大于实物库存怎么处理？
通常，10家注销企业中有9家企业都存在这种问题！货物去哪儿了呢？肯定是有商品销售后漏报收入了！
比如说，A公司注销的时候，账面上有10万元的存货，市场价（不含税）为12万元，但实际上，仓库里面什么都没有了！税务实地核查发现这种情况，轻则按视同销售来处理，重则补缴滞纳金等！若按视同销售处理，则A公司需按照规定缴纳：12万*17%=2.04万元。
5、库存确实坏了咋办？
做食品销售的某公司，在注销的时候，公司仓库的117万元（含税）食品因管理不善，过期了，发票已经认证抵扣。
虽然账面上这117万元确实一分钱都不值了，但根据增值税管理办法，因管理不善造成损失，之前做了进项抵扣的必须进项转出。
进项转出金额=117/1.17*17%=17万元
这几年国家政策越来越好，大力扶持中小型企业发展，也积极鼓励大众创业，所以这几年很多人都在开始去注册公司，有很多企业的发展也越来越兴旺，也有不少创业公司倒闭停止经营，大白不得不提醒那些不再经营的企业：一旦不经营请尽快注销。
据工商总局网站消息，工商总局、税务总局近日发布《关于加强信息共享和联合监管的通知》。通知要求协同推进企业简易注销登记改革，建立协同监管和信息共享机制，这将使企业注销登记更简易。
一起因为注销引起的惨案，前几年发生的一件事情的经过是这样的：
XX模具有限公司因行业变化，加上老板也有其他产业，所以决定不再经营了。公司老板就跟韩会计说，注销这家公司吧，公司太多麻烦！
韩会计心想，大家都说注销难，我可是熟门熟路了，之前办了几家有经验，应该是很顺利的啦！
于是，将注销资料交给税局一看，资产负债表中存货，还有原材料、库存商品830多万元。税务专管员没出声，说，你这资料还有点不齐，过几天齐了一起带来吧！
过了几天，突然税务稽查来了几个人，说要看看存货在哪里。当时韩会计就慌了，哪还有什么存货，那个数字就是挂的空账！
这下没法交差了，只好说，是之前历史的账的问题挂账，实际上存货没有了，我入职时就这样了呀，不清楚！
税务稽查人员都是身经百战的，肯定不会这样被糊弄过去的，
亲自跑到库房一看究竟，确实没存货了。但发现库房里面有一张旧办公桌，税局稽查过去将办公桌抽屉拉开一看，出大事了！！！
前五年的仓库出入库账全在那，还是手工的，上面粘满了灰尘！
韩会计差点立即晕倒！！！这可是五年内的公司最真实的实物账呀！税局稽查带着那迷人的笑容，你知道的！
结果咋样？老板、韩会计通过N种关系，各方努力沟通，最终的结果是：
830万元进项转出，交17%的增值税！！还有附加税！！！
外加滞纳金一起，交了220万元！！外加罚款160万元！
合计380万！！！！！其他的事，就不说了！
老板哭了，可怜的韩会计那肯定是工作不保了，直接闪人了.......上个月的工资都没要。
真是一起因为注销引起的惨案啦！！
因此，小编提醒各位会计和老板：
现在注销流程简化，时间变短！如果有公司没有业务，已经停止经营记得一定要趁早注销，千万别因为注销费劲就选择不注销，那都只能把问题像滚雪球一样越积越大！切记！
来源：国家税务总局、财务第一教师 大白学会计、财务第一教室、税政第一线、会计天下、企业法律顾问
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